摸清自然資源“家底” 為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)的籌劃依據(jù)

專項報告顯示，截至2020年底，廣西國有土地資源總面積267.13萬公頃。其中：國有建設(shè)用地46.78萬公頃，國有耕地12.79萬公頃，國有園地11.41萬公頃，國有林地130.94萬公頃，全區(qū)國有森林資源總蓄積1.19億立方米，國有草地2.92萬公頃。國有濕地12.58萬公頃。

 

目前，廣西已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源172種（含亞種），其中已探明資源儲量132種。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源中，保有錳礦資源量4.83億噸，鋁土礦資源量9.40億噸，錫礦資源量64.91萬噸，銻礦資源量49.81萬噸，稀土礦資源量94.35萬噸。全區(qū)有88種礦產(chǎn)保有資源儲量居全國前十位，其中膨潤土、高嶺土、方解石等12種非金屬礦產(chǎn)資源儲量居全國第一。鋁、錳、錫、銻、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保有資源儲量處于全國前列。廣西正在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源82種，包含戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源20種。

 

2020年，廣西水資源總量為2114.80億立方米，其中地表水為2113.70億立方米，地下水資源重復(fù)量為444.30億立方米。全區(qū)列入國家考核的52個地表水監(jiān)測斷面中，I—Ⅲ類水體占比為99%，劣Ⅴ類占0%。

 

廣西海洋功能區(qū)劃面積約7000平方公里，海岸線總長度1628千米，海島643個，其中有居民海島14個，無居民海島629個。據(jù)調(diào)查，北部灣有魚類500多種、蝦類200多種、蟹類190多種，北部灣近海海域有海洋生物900多種。

 

廣西自然保護(hù)地空間面積為225.36萬公頃。截至2020年底，全區(qū)建立不同類型、不同級別的自然保護(hù)地223處。有陸生脊椎野生動物種類1151種，已知高等植物9494種，已知野生維管束植物8562種，生物多樣性豐度居全國第三位。

 

陳建軍說，摸清家底是為了實現(xiàn)更好的資源配置，為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)的籌劃依據(jù)。“十三五”期間，全區(qū)國有建設(shè)用地累計供應(yīng)11.82萬公頃，以出讓方式供應(yīng)4.26萬公頃，出讓價款5960.14億元。全區(qū)礦業(yè)權(quán)累計出讓652個，合同金額103.85億元。森林植被恢復(fù)費80.49億元。水資源費25.75億元。全區(qū)用海累計審批1.34萬公頃，征收海域使用金12.94億元，無居民海島累計審批14個。用水方面，廣西年平均用水總量281.55億立方米，其中，年平均生活用水39.46億立方米，年平均工業(yè)用水45.44億立方米，年平均農(nóng)業(yè)用水193.44億立方米，年平均人工生態(tài)環(huán)境補水3.21億立方米。

 

加強自然資源管理保護(hù) 提升資源利用效率

 

“十三五”期間，廣西堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深化生態(tài)文明體制改革，夯實工作基礎(chǔ)，優(yōu)化開發(fā)保護(hù)格局，提升資源利用效率，自然資源管理工作全面加強，為廣西生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。逐步建立一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的自然資源資產(chǎn)管理體制，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

 

截至2020年底，廣西各級自然資源管理部門依申請政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)率為100%，群眾滿意率為100%。全區(qū)一般類型不動產(chǎn)登記實現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)，企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1小時辦結(jié)，不動產(chǎn)抵押登記窗口前移至2910家銀行網(wǎng)點實現(xiàn)即時辦結(jié)，各項指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，改革經(jīng)驗獲自然資源部發(fā)文全國推廣。全區(qū)無糾紛農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記率達(dá)100%。全部完成易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記。

 

廣西還在全國首創(chuàng)用地用礦“三級聯(lián)審”。用地報件一次性通過率從原不足20%上升至86%，重大項目用地審查、礦業(yè)權(quán)登記時限均壓縮至14個工作日（法定40個工作日），測繪資質(zhì)審批時限壓縮了67.5%。大力推進(jìn)“凈礦”出讓試點，成功出讓6宗礦業(yè)權(quán)，出讓成交總價23億元。新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地30處。全區(qū)建成綠色礦山407座，發(fā)現(xiàn)富硒土壤757萬公頃。

 

目前，廣西已完成第三次國土調(diào)查，全面查清全區(qū)111個縣（市、區(qū)）土地的利用現(xiàn)狀。2020年，全區(qū)落實國家計劃指標(biāo)管理改革，落實國家保障新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)3.81萬公頃，并爭取國家核定計劃指標(biāo)1.02萬公頃。完成補充耕地9658公頃，墾造水田9453公頃，連續(xù)21年實現(xiàn)耕地占補平衡。同時完善節(jié)約集約用地政策，截至2020年底，全區(qū)近五年平均供地率為71.85%。

 

廣西所有江河湖庫實現(xiàn)河湖長制全覆蓋，共設(shè)立五級河湖長26874人。生態(tài)保護(hù)補償試點成效顯著，九洲江流域跨界斷面年均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，達(dá)到國家考核要求，英橋河、長山河、大壩河三條跨界支流年均水質(zhì)消除劣Ⅴ類，水質(zhì)明顯改善。

 

嚴(yán)格落實森林采伐制度，嚴(yán)格林地用途管制。“十三五”期間，獲得中央及自治區(qū)森林生態(tài)效益補償補助資金合計約61.5億元，天然林保護(hù)相關(guān)資金合計8.75億元。廣西完成植樹造林面積115.69萬公頃，完成森林撫育263.43萬公頃，年吸收二氧化碳約8000萬噸。

 

加強草原監(jiān)督管理與草原監(jiān)測評價體系建設(shè)，“十三五”期間，依托有關(guān)草原項目共建設(shè)改良草地6400公頃，草地圍欄9146.67公頃。組建“廣西草業(yè)工程技術(shù)研究中心”省級工程研究中心平臺，共保存牧草種質(zhì)資源2661份。

 

陳建軍指出，廣西已初步建立濕地分級管理體系，對濕地實行分類保護(hù)和管理。截至2020年底，設(shè)定國家濕地公園24處。開展紅樹林保護(hù)與修復(fù)專項行動，“十三五”期間，累計營造和修復(fù)紅樹林830公頃，其中營造紅樹林569公頃，修復(fù)紅樹林261公頃，實現(xiàn)紅樹林面積逐年增加。

 

海洋管理和修復(fù)方面，廣西創(chuàng)新推行海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)”聯(lián)合出讓方式，統(tǒng)籌推進(jìn)北部灣沿海生態(tài)保護(hù)修復(fù)。截至2020年底，廣西共修復(fù)岸線長度約74.93公里，整治修復(fù)濱海濕地面積約57.29平方公里。

 

持續(xù)推進(jìn)自然資源法治建設(shè) 自然資源綜合監(jiān)管效能逐步提升

 

推進(jìn)自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋。“十三五”期間，廣西共出臺或修訂自然資源領(lǐng)域地方性法規(guī)17部，出臺地方政府規(guī)章1部，新制定規(guī)范性文件81件，廢止規(guī)范性文件92件、失效20件。

 

強化自然資源領(lǐng)域督察執(zhí)法。一是嚴(yán)格土地礦產(chǎn)違法立案查處。2020年，共對10262件土地違法行為立案查處，涉及土地面積9087.91公頃（其中耕地面積3614.22公頃），結(jié)案9575件，結(jié)案率為93.31%。二是扎實推進(jìn)森林督查暨系列專項行動，對森林資源保護(hù)利用狀況進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)督管理，合計回收被侵占國有林地8.07萬公頃。三是有序開展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，實現(xiàn)全區(qū)所有設(shè)區(qū)市開展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的全覆蓋。四是及時跟進(jìn)國家海洋督察反饋意見整改工作。截至2020年底，廣西國家海洋督察專項督察反饋意見49個整改問題事項全部銷號備案。

 

嚴(yán)格開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計及專項審計。2020年，廣西各級審計機關(guān)共實施自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目53個，涉及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部94人。其中，自治區(qū)審計廳本級及授權(quán)的16個自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目共查出435個問題，從體制、機制和制度層面提出審計建議57條。開展沿海3市水污染防治專項審計調(diào)查，揭示部分水污染防治項目進(jìn)展緩慢、部分污水處理廠運營管理不規(guī)范等具體問題134個。

 

完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。“十三五”以來，廣西頒布《生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)管理辦法（試行）》等一系列制度管理文件，加快受損的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，切實有效地保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境。“十三五”期間，全區(qū)共辦理生態(tài)損害賠償案件31件，涉案量化賠償數(shù)額共計3433.27萬元。

 

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