據市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹，《政策清單》重點圍繞要素支撐保障、攻堅城市更新和城市建設、優(yōu)化國土空間布局、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等五大方面，梳理集成了120項含金量高、針對性強、新亮點多的政策。

 

要素支撐保障方面，《政策清單》提到，對于符合拿地條件、資金到位、急需開工的項目建設，可預支前一年度消化存量土地產生計劃指標的50%，有效解決用地需求。充分運用好市自然資源和規(guī)劃部門每月提供的動態(tài)“招商地圖”，對具備供地條件的批而未供土地，大力實施“以地招商”。優(yōu)化產業(yè)用地供應方式，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供應土地;探索“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公共服務”等功能適度混合的土地利用政策。建立工業(yè)項目全生命周期監(jiān)管機制，實行“雙協(xié)議”制度，企業(yè)在與自然資源部門簽訂土地出讓合同的同時，與項目所在地政府或管委簽訂《建設項目履約監(jiān)管協(xié)議》，深化“畝產效益”評價結果運用。

 

城市更新和城市建設方面，我市采取政府收儲改造、原農村集體經濟組織改造和原土地使用權人改造三種模式，促進低效用地再開發(fā)。改革創(chuàng)新國有土地收儲補償測算方法，實行區(qū)片綜合地價補償為主、單宗土地評估補償為輔的測算方法。在集體土地收儲補償過程中，優(yōu)先安排安置用地，妥善留用集體經濟發(fā)展用地(房)，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設各類環(huán)境及配套設施和公共服務設施，可適當放寬建筑密度、容積率等技術指標;涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在一定年限內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續(xù)。鼓勵新建建筑超過停車配建標準建設停車設施，超標準配建的停車泊位建筑面積可不計入容積率、不計入土地價款。

 

優(yōu)化國土空間布局方面，《政策清單》提到，要充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃控制引導作用，國土空間規(guī)劃編制與實施充分體現節(jié)約集約土地的理念，用更少的新增建設用地指標，支撐新的經濟總量增長。在項目招商洽談階段，自然資源和規(guī)劃部門提前介入，提供國土空間規(guī)劃和產業(yè)布局咨詢服務并進行選址，為項目順利落地實施創(chuàng)造前期條件?？茖W編制海岸帶專項規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定海洋生態(tài)保護紅線，實施海岸建筑退縮線制度。

 

優(yōu)化營商環(huán)境方面，我市實施建設工程規(guī)劃許可豁免清單、告知承諾許可清單和備案清單制度，減少審批事項、優(yōu)化審批流程、壓減審批時限。開展工程建設項目全流程多測合一改革，將部分測繪事項納入政府購買服務范圍，減輕企業(yè)負擔。積極做好“交地即辦證”服務，加快推進“交房即可辦證”便民服務常態(tài)化，持續(xù)開展不動產登記全市通辦。推行不動產登記電子證照，建立預告登記轉讓制度，妥善解決民營企業(yè)不動產登記相關問題，免收小微企業(yè)不動產登記費。

 

鄉(xiāng)村振興方面，組織編制村莊規(guī)劃，結合國土空間規(guī)劃在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件、有需求的村莊應編盡編。做好農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地保障，建設用地指標向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內新增耕地指標優(yōu)先用于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。將每年不少于盤活鄉(xiāng)村建設用地形成存量指標的10%，以及處置相應批而未供和閑置土地形成的“增存掛鉤”新增指標的5%，優(yōu)先保障農村產業(yè)用地。加強農業(yè)設施用地服務保障，由農村集體經濟組織或者經營者向鎮(zhèn)政府(街道)辦理設施農業(yè)用地使用備案手續(xù)。

 

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