自然資源部辦公廳主任謝承祥：各位媒體朋友們上午好！歡迎大家參加自然資源部6月份例行新聞發(fā)布會。
今天的發(fā)布會主要有四方面內(nèi)容：一是發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》；二是發(fā)布《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》；三是發(fā)布2022年度全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)；四是介紹第33個全國“土地日”有關(guān)活動情況。出席今天發(fā)布會的有：自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳、耕地保護(hù)監(jiān)督司副司長楊祝暉、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長薄志平、海域海島管理司司長高忠文，他們將向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
我先簡要介紹第33個全國“土地日”有關(guān)活動。今年6月25日是第33個全國“土地日”，活動主題是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”，我部將聯(lián)合江蘇省人民政府在南京市舉辦2023年全國“土地日”主場活動，聚焦落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，請相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志解讀節(jié)約集約用地和耕地保護(hù)方面的政策，分享浙江省“千村示范、萬村整治”典型經(jīng)驗(yàn)，以及各地節(jié)約集約用地和耕地保護(hù)典型實(shí)踐，同時我們還會啟動第二屆“最美自然守護(hù)者”學(xué)習(xí)宣傳活動等。到時歡迎各位記者積極參與活動并支持開展宣傳報道。下面請國土空間用途管制司趙毓芳司長發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》。
自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳：謝謝新聞界的各位朋友，大家好！首先，我謹(jǐn)代表國土空間用途管制司，對大家長期以來對用途管制工作的關(guān)心與支持表示衷心感謝！下面由我給大家簡要介紹《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》的相關(guān)內(nèi)容。
為了全面落實(shí)黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“做什么、怎么做、誰來做”的思路，自然資源部堅持底線思維和問題導(dǎo)向，廣泛討論、深入調(diào)研，聚焦地方提出的用地用海要素保障堵點(diǎn)難點(diǎn)和訴求建議，在嚴(yán)守資源資產(chǎn)安全底線的前提下，整合此前出臺的政策措施，提出進(jìn)一步做好自然資源要素保障服務(wù)政策措施，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號，以下簡稱《通知》），共5個方面27條，涉及國土空間規(guī)劃、用地審查報批、節(jié)約集約與資產(chǎn)供應(yīng)、加快“未批已填”圍填海歷史遺留問題處理和優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批程序、承諾事項(xiàng)監(jiān)管等內(nèi)容。
《通知》在國土空間規(guī)劃方面，明確了規(guī)劃批復(fù)前建設(shè)項(xiàng)目用地用海的規(guī)劃依據(jù)問題；在建設(shè)項(xiàng)目用地審批方面，提出縮小用地預(yù)審范圍，擴(kuò)大先行用地政策適用范圍，明確鐵路“四電”工程用地報批要求，能源、交通、水利、軍事等重大建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的改路、改溝、改渠和安置等用地與主體工程同步報批，優(yōu)化臨時用地適用范圍，適度延期重大建設(shè)項(xiàng)目以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范線性工程調(diào)整用地審批，明確因初步設(shè)計變更引起新增用地的補(bǔ)充報批規(guī)定；在落實(shí)節(jié)約集約與完善資產(chǎn)供應(yīng)方面，支持公路、鐵路、軌道交通等線性基礎(chǔ)設(shè)施工程立體復(fù)合、多線共廊等節(jié)約集約用地新模式，支持產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，明確重大基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)選址項(xiàng)目在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后可以直接核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書，優(yōu)化地下空間使用權(quán)配置政策，推動部分代征地以及邊角地、零星用地等盤活利用，探索各門類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)；在用海用島審批方面，符合要求的“未批已填”圍填海歷史遺留問題可先行開展前期工作，進(jìn)一步簡化落地項(xiàng)目海域使用論證要求，項(xiàng)目用海與填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收一并審查，先行開展項(xiàng)目用海用島論證材料技術(shù)審查，開展集中連片開發(fā)區(qū)域整體海域使用論證，優(yōu)化海底電纜管道路由調(diào)查勘測鋪設(shè)施工和項(xiàng)目用海審查程序、臨時海域使用審批程序以及報國務(wù)院審批用海用島項(xiàng)目申請審批程序；在承諾事項(xiàng)監(jiān)管方面，對省級自然資源主管部門就用地報批中涉及的承諾事項(xiàng)監(jiān)管提出了要求。
《通知》出臺將有利于保持行之有效政策舉措的連續(xù)性穩(wěn)定性，進(jìn)一步提高自然資源要素保障能力。下一步，我部將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)自然資源各項(xiàng)工作，指導(dǎo)督促地方用好用足政策，全力做好重大項(xiàng)目用地用海要素保障，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。謝謝大家！
自然資源部辦公廳主任謝承祥：謝謝趙司長！下面請耕地保護(hù)監(jiān)督司副司長楊祝暉發(fā)布《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》。
自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司副司長楊祝暉：新聞界的朋友們，大家上午好，非常感謝大家長期以來對耕地保護(hù)監(jiān)督工作的關(guān)心與支持！下面我就《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》（自然資發(fā)〔2023〕90號）作簡要介紹。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們要堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識。自然資源部堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅持把“嚴(yán)守資源安全底線”作為自然資源工作的首要職責(zé)。《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》正是堅持底線思維，更好地統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的具體體現(xiàn)。《通知》與《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》相互銜接、相輔相成，主要是為了督促提醒地方在做好用地要素保障、服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也不能忘記守住底線，堅決防止出現(xiàn)違法占用耕地、用地粗放浪費(fèi)、破壞生態(tài)和人居環(huán)境、侵害群眾合法權(quán)益等突破底線、紅線的行為。
《通知》重點(diǎn)圍繞落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度等管理底線，作出了10條具體規(guī)定，可以概括為6個方面：一是在加強(qiáng)規(guī)劃管控方面，強(qiáng)調(diào)堅持以國土空間規(guī)劃作為用地依據(jù)，不得違反國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控規(guī)則批準(zhǔn)用地；強(qiáng)化土地利用計劃管控約束，嚴(yán)禁無計劃、超計劃批準(zhǔn)用地。二是在嚴(yán)格耕地保護(hù)方面，要求落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)要求，嚴(yán)禁違法批準(zhǔn)占用和擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田；進(jìn)一步規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目；要穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，要求各地有計劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域逐步推動耕地調(diào)入。三是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線方面，堅決杜絕各類破壞生態(tài)環(huán)境、違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的違法建設(shè)行為。四是嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面，分階段明確規(guī)劃期內(nèi)增量空間使用規(guī)模，避免“寅吃卯糧”。五是著力推進(jìn)節(jié)約集約用地方面，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的用地，堅決予以核減；加大存量土地盤活處置力度，特別是，加大對園區(qū)批而未供、閑置土地清查摸底和處置力度。六是切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益方面，強(qiáng)調(diào)實(shí)施土地征收、先行用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，收回國有農(nóng)用地等直接關(guān)系群眾利益的用地行為，要嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定，確保程序規(guī)范、補(bǔ)償?shù)轿?。?shí)施復(fù)墾復(fù)耕，要充分尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要留出一定過渡期，堅決防止“簡單化”“一刀切”。謝謝大家！
自然資源部辦公廳主任謝承祥：謝謝楊副司長，下面請礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長薄志平介紹2022年度全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)有關(guān)情況。
自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長薄志平：謝謝主持人，各位媒體朋友大家上午好！非常高興同大家見面，在這里我也代表礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司，對大家長期以來對礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督工作的關(guān)心與支持表示衷心感謝！下面我就2022年度全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)作簡要介紹。
（一）統(tǒng)計工作基本情況
礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計是自然資源統(tǒng)計工作的重要組成部分，是掌握資源家底、支撐自然資源高質(zhì)量發(fā)展、保障能源資源安全的重要基礎(chǔ)性工作。2020年5月1日，我國實(shí)施了新的礦產(chǎn)資源儲量分類國家標(biāo)準(zhǔn)。3年來，我部作出了一系列工作部署，構(gòu)建了新分類標(biāo)準(zhǔn)下的統(tǒng)計制度，完成了礦產(chǎn)資源儲量庫新老分類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，對儲量庫進(jìn)行了全面清理，實(shí)現(xiàn)了兩個全覆蓋，即礦種全覆蓋,生產(chǎn)礦山、在建礦山和停產(chǎn)礦山的儲量填報全覆蓋。通過建立常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，按年度對統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展全面核查、重點(diǎn)檢查和綜合評估，建立問題臺賬，“抓源頭、補(bǔ)缺項(xiàng)、遏增項(xiàng)”，數(shù)據(jù)及時性、全面性和準(zhǔn)確性得到了顯著提升，新分類標(biāo)準(zhǔn)下的資源儲量數(shù)據(jù)框架和體系已全面形成。
（二）2022年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)及特點(diǎn)
根據(jù)2022年度全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，已有查明礦產(chǎn)資源儲量的163個礦種中，近四成儲量均有上升。油氣礦產(chǎn)方面：2022年剩余技術(shù)可采儲量均有不同幅度增長，其中石油同比增長3.2%；天然氣同比增長3.6%；頁巖氣同比增長3.0%；煤層氣與去年基本持平。2022年度有3個油氣田新增石油儲量規(guī)模達(dá)到大型，分別為塔里木盆地的富滿油田、河套盆地的巴彥油田和渤海灣海域的渤中26—6油田；有6個油氣田新增天然氣儲量規(guī)模達(dá)到大型，分別為四川盆地的天府氣田、蓬萊氣田，鄂爾多斯盆地的蘇里格氣田、青石峁氣田，塔里木盆地的順北油田和瓊東南盆地的寶島21-1氣田。
非油氣礦產(chǎn)方面：鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)儲量分別同比增加57%、14.5%和3%；銅、鉛、鋅等大宗礦產(chǎn)儲量分別同比增加16.7%、7.1%和4.2%；鈹、鍺、鎵等稀有金屬儲量分別同比增加11.7%、7.9%和16.5%；金礦同比增加5.5%；非金屬中，普通螢石、晶質(zhì)石墨同比增加27.8%和3.5%。
以上就是2022年度全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體情況，希望各位記者朋友繼續(xù)支持關(guān)心我們的工作，謝謝！
自然資源部辦公廳主任謝承祥：謝謝薄司長，下面，請各位記者提問，大家提問前請通報一下所在的新聞單位。
中央廣播電視總臺央視新聞記者：推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。去年，自然資源部出臺了《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》等系列文件，有效解決了項(xiàng)目用地用海方面的諸多難點(diǎn)堵點(diǎn)，極大提高了項(xiàng)目報批速度，社會各方面反響良好。近期，自然資源部又出臺了要素保障文件，請問一年內(nèi)接連出臺自然資源要素保障政策，有什么特別考慮？今年政策有哪些新的亮點(diǎn)？
自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳：去年以來，自然資源部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的決策部署和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施的要求，出臺了一系列超常規(guī)、階段性用地用海要素保障舉措，為確保有效投資項(xiàng)目及時落地、服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了積極作用。
今年，為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，自然資源部聚焦地方用地用海堵點(diǎn)難點(diǎn)和訴求建議，組織系統(tǒng)內(nèi)各單位及廣大干部職工開展要素保障政策討論，收集反饋意見建議649條；按照黨中央關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和大興調(diào)查研究的要求，部領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入基層開展調(diào)研，收集各地反饋問題318條。在此基礎(chǔ)上，我們逐條分析提煉，反復(fù)專題研討，并整合了去年發(fā)布的129號文相關(guān)政策，形成了新的要素保障文件89號文。
此次出臺的政策文件，一是保留了成效顯著、地方反映良好的政策。比如129號文中“縮小用地預(yù)審范圍”“分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收”“優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目劃撥供地程序”“先行開展項(xiàng)目用海用島論證材料技術(shù)審查”等條款，自發(fā)布施行后，為地方用地用海項(xiàng)目報批提供了很大便利，反響熱烈，因此在本文件中繼續(xù)沿用。二是刪除了部分階段性、臨時性政策。比如：129號文中“用好‘三區(qū)三線’劃定成果”“統(tǒng)籌落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃”等條款，已完成階段性政策保障任務(wù)，后續(xù)將不再予以保留。三是部分政策內(nèi)容單獨(dú)發(fā)文。比如：“計劃指標(biāo)重點(diǎn)保障”“繼續(xù)實(shí)施增存掛鉤”“簡化規(guī)劃許可申請材料與程序”等，自然資源部今年已對相關(guān)內(nèi)容單獨(dú)發(fā)文，詳盡表述，因此本文件中不再重復(fù)表述。四是針對地方新訴求出臺新舉措。通過系統(tǒng)內(nèi)討論和實(shí)地調(diào)研，聚焦地方反映強(qiáng)烈的訴求建議出臺新的政策措施，比如：進(jìn)一步簡化用地預(yù)審審查，擴(kuò)大先行用地適用范圍和規(guī)模，明確鐵路“四電”工程（通信工程、信號工程、電力工程、電氣化工程）用地報批要求，能源、交通、水利、軍事等重大建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的“三改”（改路、改溝、改渠）和安置等用地與主體工程同步報批，適度延期重大建設(shè)項(xiàng)目以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，明確因初步設(shè)計變更引起新增用地的補(bǔ)報規(guī)定等。五是為保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，持續(xù)完善要素保障一攬子政策，釋放更加積極的政策信號，增強(qiáng)市場主體和社會公眾信心，文件期限定在2025年12月31日。
后續(xù)，自然資源部將做好政策文件的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓政策能夠更好更快落地見效；同時，加強(qiáng)后續(xù)政策執(zhí)行效果調(diào)研，認(rèn)真聽取地方意見反饋，及時調(diào)整更新政策規(guī)定，全力做好自然資源要素保障服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
央廣中國之聲記者：為進(jìn)一步做好用海要素保障工作，相比現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》提出了哪些政策措施？
自然資源部海域海島管理司司長高忠文：為助力沿海地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)[2023]89號文）重點(diǎn)圍繞加快處理圍填海歷史遺留問題、提高海域使用論證效率、優(yōu)化審批程序等三個方面明確了相關(guān)政策措施。
一是加快處理圍填海歷史遺留問題方面。為壓縮建設(shè)周期、推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，89號文規(guī)定“未批已填”圍填海歷史遺留問題區(qū)域在依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位、相關(guān)處理方案已經(jīng)自然資源部備案的前提下，地方可根據(jù)需要先行開展沉降處理、地面平整等前期工作；此外，89號文還明確了落地項(xiàng)目海域使用論證簡化要求，由八項(xiàng)簡化為三項(xiàng)，一般僅需論證用海合理性、國土空間規(guī)劃符合性、開發(fā)利用協(xié)調(diào)等內(nèi)容。
二是提高海域使用論證效率方面。2021年《自然資源部關(guān)于規(guī)范海域使用論證材料編制的通知》規(guī)定了養(yǎng)殖區(qū)整體海域使用論證的有關(guān)要求。為切實(shí)減輕申請人負(fù)擔(dān)、提高海域使用論證工作效率，89號文對開展整體海域使用論證的情形進(jìn)行了擴(kuò)展，針對集中連片開發(fā)的開放式旅游娛樂、已有圍海養(yǎng)殖等區(qū)域，地方也可組織開展區(qū)域整體海域使用論證，單位和個人申請用海時可不再單獨(dú)進(jìn)行海域使用論證。
三是優(yōu)化審批程序方面。針對報國務(wù)院審批的海底電纜管道項(xiàng)目，在129號文基礎(chǔ)上，89號文進(jìn)一步優(yōu)化了國際通信海纜項(xiàng)目用海預(yù)審程序，明確相關(guān)項(xiàng)目路由調(diào)查勘測批復(fù)文件視同用海預(yù)審意見；關(guān)于臨時用海續(xù)期事宜，在129號文規(guī)定允許續(xù)期一次的基礎(chǔ)上，89號文進(jìn)一步明確特殊情形的海上油氣勘探用?；顒右约敖ㄔO(shè)周期較長的部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可以辦理臨時用海續(xù)期并規(guī)定累計臨時使用相關(guān)海域最長不超過一年；針對同一項(xiàng)目涉及用海用島均需報國務(wù)院批準(zhǔn)的，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，由此前的分別受理、分別審查、分別批復(fù)，調(diào)整為統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)單位可一次性提交用海用島申請材料。其中涉及新增圍填海的項(xiàng)目，按現(xiàn)有規(guī)定辦理。
總的來說，上述政策措施著眼于盤活存量資源、提高審批效率、減輕申請人負(fù)擔(dān)，有利于在更大力度、更深層次上做好用海要素保障，切實(shí)推動地方海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)日報記者：相比以往的規(guī)定，《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》有哪些新的、更嚴(yán)的要求？
自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司副司長楊祝暉：感謝記者同志的提問。此次《通知》堅持問題導(dǎo)向，在對以往法律規(guī)定進(jìn)行重申的基礎(chǔ)上，也結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的一些新的、突出問題，對一些底線要求進(jìn)行了細(xì)化和明確。例如，在規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡方面，進(jìn)一步規(guī)范占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理，針對個別地方不顧立地條件強(qiáng)行開發(fā)，造成生態(tài)破壞的問題，此次《通知》在原有禁止在25度以上陡坡地實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的角度，進(jìn)一步明確對于坡度大于15度的區(qū)域，原則上不得新立項(xiàng)實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民群眾意愿確需開墾的，必須經(jīng)縣級論證評估、省級復(fù)核認(rèn)定具備穩(wěn)定耕種條件后方可實(shí)施，對于主要以抽取地下水方式灌溉的區(qū)域，不得實(shí)施墾造水田項(xiàng)目。同時，對占補(bǔ)平衡“以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充”的原則進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步壓實(shí)市縣政府補(bǔ)充耕地責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)要立足縣域內(nèi)自行挖潛補(bǔ)充，確因后備資源匱乏需要在省域內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)充的，原則上應(yīng)為省級以上重大建設(shè)項(xiàng)目?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，省級要加強(qiáng)統(tǒng)籌，堅決糾正和防止在利益驅(qū)動下單純追求耕地補(bǔ)充指標(biāo)、不顧立地條件強(qiáng)行開發(fā)的行為。在嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面，強(qiáng)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界約束作用，針對超大、特大城市“攤大餅”式無序蔓延的問題，明確要求省市縣各級國土空間規(guī)劃實(shí)施過程中，要避免“寅吃卯糧”，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的增量空間使用上，要為“十五五”“十六五”期間留下一定比例的增量空間，并對年度增量空間使用規(guī)模作出限制，督促地方合理安排建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局和時序，推動城鎮(zhèn)集約發(fā)展。在節(jié)約集約用地方面，針對園區(qū)土地利用率不高的問題，進(jìn)一步要求各地加大園區(qū)批而未供、閑置土地清查摸底和處置力度，通過用途合理轉(zhuǎn)換、用地置換騰退等方式盤活利用，對于建成率明顯偏低的園區(qū)，嚴(yán)格控制新增的產(chǎn)業(yè)類土地征收成片開發(fā)規(guī)模等。
人民網(wǎng)記者：根據(jù)剛才通報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年度鋰礦儲量大幅上漲，其背后的原因是什么？目前鋰礦開發(fā)利用現(xiàn)狀如何？
自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長薄志平：鋰被譽(yù)為“綠色能源金屬”和“白色石油”，廣泛應(yīng)用于儲能、化工、醫(yī)藥、冶金、電子工業(yè)等領(lǐng)域。隨著全球綠色低碳轉(zhuǎn)型和新能源汽車快速發(fā)展，鋰資源的戰(zhàn)略地位日益凸顯，各國紛紛將鋰列入其關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄，高度關(guān)注鋰資源供應(yīng)安全。全球鋰資源豐富，但分布不均，主要分布在阿根廷、玻利維亞、智利、澳大利亞、中國和美國等國。
我國鋰礦種類豐富，有鹽湖鹵水鋰礦、鋰輝石礦和鋰云母礦，但總體品位較低，優(yōu)質(zhì)鋰資源較少。主要分布在江西、青海、四川和西藏等4?。▍^(qū)），另外河南和新疆也有少量分布。根據(jù)2022年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國鋰礦儲量（折氧化鋰）同比上漲57%，其中江西儲量超過青海和四川，躍居全國第一，占全國總量的40%。2022年度全國鋰礦儲量增量也主要在江西，占增量的94.5%，來自江西省宜春市的兩個鋰礦山。
宜春鋰礦床類型主要為鋰云母型，多為低品位含鋰的陶瓷土礦。由于覆蓋層薄，大多采用露天方式開采。隨著鋰云母提鋰技術(shù)提升，成本大幅下降，同時鋰電新能源產(chǎn)業(yè)興起帶動鋰礦需求上漲，市場開發(fā)意愿大幅增強(qiáng)，在國內(nèi)快速釋放鋰資源供給增量方面優(yōu)勢明顯。但是隨著含鋰的陶瓷土礦開發(fā)利用規(guī)模快速增長，長石粉和鋰渣的產(chǎn)出量將大量增長，科學(xué)處置、綜合利用長石粉和鋰渣已成為當(dāng)?shù)劁囯娦履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要特別關(guān)注和解決的問題。
自然資源部辦公廳主任謝承祥：感謝各位媒體朋友對自然資源工作的大力支持！今天的例行新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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