各省、自治區(qū)、直轄市第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：
目前，第三次全國國土調(diào)查(以下簡稱“三調(diào)”)縣級初始調(diào)查成果已全部匯交到國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“全國三調(diào)辦”)，全國三調(diào)辦已組織完成全部縣級調(diào)查成果的第一輪內(nèi)業(yè)核查，相關(guān)核查意見已全部反饋各地，全國“三調(diào)”已全面進入國家級核查整改工作階段?，F(xiàn)階段工作必須以核查整改為核心，以配合督察為重點，扎實有序推進?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、認(rèn)真做好疑問圖斑整改工作
請省級三調(diào)辦進一步落實 “堅持國家立場，維護國家信用”和“嚴(yán)起來”的要求，按照《第三次全國國土調(diào)查成果國家級核查方案》(國土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕4號)的部署，認(rèn)真組織開展本地區(qū)縣級調(diào)查成果的整改工作。各地要保持工作勁頭、合理把控節(jié)奏，防止懈怠窩工，堅持實事求是，打消各種顧慮，對發(fā)現(xiàn)的所有錯漏問題進行全面徹底的整改，不得有因不認(rèn)真而造成的遺漏，更不得有主觀故意的隱瞞和掩蓋。
(一)盡快梳理和確認(rèn)國家級內(nèi)業(yè)核查意見。請省級三調(diào)辦組織對國家級內(nèi)業(yè)核查意見進行梳理和確認(rèn)，國家級內(nèi)業(yè)核查意見判斷地方疑問圖斑有地域特殊性的，省級三調(diào)辦應(yīng)及時與全國三調(diào)辦對接，并按照對接意見進行申訴或整改。
對于 “一類錯誤”圖斑有異議的，由省級三調(diào)辦統(tǒng)一匯總后提出核查申訴。申訴理由須基于現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果和舉證材料，須補充材料才能說明原因的，視為補充舉證整改，不接受申訴。同一圖斑一般只接受一次核查申訴，申訴未通過的圖斑不再接受申訴。核查申訴經(jīng)全國三調(diào)辦組織復(fù)核認(rèn)可的，可核減錯誤圖斑數(shù)量，重新計算差錯率，并相應(yīng)調(diào)整縣級及省級“三調(diào)”成果質(zhì)量評價結(jié)果。
(二)盡快整改并重新提交首輪核查不合格的縣級調(diào)查成果。請省級三調(diào)辦組織首輪核查不合格的縣級調(diào)查單元，對照國家級核查意見，舉一反三，在保證質(zhì)量的前提下，盡快完成縣級調(diào)查成果全面整改，經(jīng)省級檢查后，報全國三調(diào)辦重新開展國家級核查。
(三)盡快完成首輪核查合格的縣級調(diào)查成果整改。請省級三調(diào)辦組織首輪核查合格的縣級調(diào)查單元，對照國家級核查意見，盡快完成疑問圖斑的核實整改和補充舉證等工作，經(jīng)省級檢查后，報全國三調(diào)辦開展國家級內(nèi)業(yè)復(fù)核。
對于國家級內(nèi)業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的“一類錯誤”、“二類錯誤”以及需進一步核實的圖斑，各地應(yīng)進行實地核實，并嚴(yán)格按照全國三調(diào)辦向各地反饋國家級內(nèi)業(yè)核查意見函中的要求，認(rèn)真整改到位。對修改關(guān)聯(lián)圖斑的，應(yīng)單獨提交情況說明，并在情況說明中將圖斑分布情況進行影像截圖(如圖斑1為錯誤圖斑，圖斑2、3、4為關(guān)聯(lián)圖斑，分布圖應(yīng)同時顯示圖斑1、2、3、4)。對于“二類錯誤”和“進一步核實”圖斑有異議的，應(yīng)按實地情況如實認(rèn)定地類，不得將正確調(diào)查結(jié)果改錯;確實調(diào)查無誤未修改地類或?qū)傩缘?，需清楚描述地類認(rèn)定及屬性賦予的理由，使用初次舉證照片進行舉證的，應(yīng)將初次舉證照片遷移到復(fù)核成果舉證DB包中。對于需補充舉證的疑問圖斑，原則上應(yīng)重新實地舉證，不得使用初次舉證照片;重新拍攝仍不能說明地類或?qū)傩缘模瑧?yīng)予以文字說明。采用類型舉證的圖斑，必須重新實地舉證，全部掛接新拍攝的舉證照片。
按照國家依據(jù)影像預(yù)判地類調(diào)查圖斑的地類和邊界抽查結(jié)果是評價縣級調(diào)查質(zhì)量的重要指標(biāo)。請省級三調(diào)辦組織做好抽查圖斑補充舉證工作，實地現(xiàn)狀與圖斑地類或?qū)傩圆灰恢碌膽?yīng)按實地現(xiàn)狀修改調(diào)查數(shù)據(jù)并舉證，并詢問了解實地變化的時間，明確屬于“調(diào)查錯誤”或“調(diào)查時點之后發(fā)生變化”。抽查圖斑確認(rèn)成果由縣級三調(diào)辦加蓋公章，并經(jīng)省級三調(diào)辦審核后上報。
(四)整改成果的上報時限要求。在8月底前已提交縣級調(diào)查成果的，應(yīng)在12月5日前上報;在9月底前已提交縣級調(diào)查成果的，應(yīng)在12月10日前上報;在9月底之后提交縣級調(diào)查成果的，則應(yīng)在12月15日前上報。確保本輪“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)核查工作能在今年底之前完成。無故未按規(guī)定時間完成整改或未按要求整改到位(含存在多種錯誤，未全部整改到位)的，全國三調(diào)辦將予以通報。
二、積極配合專項督察工作
為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志“寧要數(shù)據(jù)真實性，不要虛假的前后一致性”的指示精神，落實部黨組對“三調(diào)”真實性“毫不動搖、寸步不讓、虛報嚴(yán)懲、講清原因”的要求，確保“三調(diào)”成果的真實、準(zhǔn)確、可靠，督察機構(gòu)將從支持的角度開展“三調(diào)”核查督察，重點督察省級核查的真實性、準(zhǔn)確性，看省級核查怎么查、認(rèn)不認(rèn)真、如何通過多輪檢查逐步提高質(zhì)量水平，分析是否存在漏洞，進一步發(fā)現(xiàn)問題，提高“三調(diào)”成果質(zhì)量，省級三調(diào)辦要高度重視，積極與督察機構(gòu)對接，組織有關(guān)方面配合督察機構(gòu)開展工作。
各地要正視督察過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，屬于主觀故意或傾向性的問題要嚴(yán)肅對待，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。對于作業(yè)隊伍存在問題的，不僅要約談，對于問題嚴(yán)重的還要有相應(yīng)的懲戒措施，真正確保“三調(diào)”成果的真實性。專項督察發(fā)現(xiàn)的錯誤原則上應(yīng)在報國家級內(nèi)業(yè)復(fù)核前整改到位。
三、積極配合“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實地核查
按照“三調(diào)”國家級核查工作總體進度安排，全國三調(diào)辦正組織核查隊伍陸續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查工作和外業(yè)核查工作。各級三調(diào)辦要提前做好準(zhǔn)備，特別是已提交國家級內(nèi)業(yè)核查復(fù)核成果的地方，要切實做好人員、設(shè)備、交通等方面的準(zhǔn)備工作，積極配合國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)核查等工作的順利開展。各地接到“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查或外業(yè)核查任務(wù)后，縣級三調(diào)辦應(yīng)根據(jù)圖斑實際情況，及時擬定核查工作方案和應(yīng)急預(yù)案等，確保“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查或外業(yè)核查工作按時、順利完成。
四、其他需要注意的事項
(一)關(guān)于縣級“三調(diào)”初始調(diào)查數(shù)據(jù)庫截止時點。為便于與下一步統(tǒng)一時點更新工作銜接，避免出現(xiàn)國家級核查階段整改結(jié)果和統(tǒng)一時點更新結(jié)果出現(xiàn)重復(fù)或遺漏，全國三調(diào)辦將以國家級內(nèi)業(yè)核查各項差錯率指標(biāo)合格的前提下，提交國家級復(fù)核的縣級調(diào)查數(shù)據(jù)庫作為“三調(diào)”初始調(diào)查數(shù)據(jù)庫。此后，因復(fù)核不通過、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查、外業(yè)核查、核查督察發(fā)現(xiàn)未來得及修改及其他途徑發(fā)現(xiàn)的調(diào)查錯誤，均納入統(tǒng)一時點更新，隨統(tǒng)一時點增量包以增量更新的方式納入“三調(diào)”最終成果。全國三調(diào)辦將在統(tǒng)一時點更新時對國家級核查和核查督察發(fā)現(xiàn)的錯誤進行跟蹤，省級三調(diào)辦應(yīng)在統(tǒng)一時點更新時對國家及省級發(fā)現(xiàn)的錯誤進行跟蹤，督促縣級整改到位。各地如發(fā)現(xiàn)對初始調(diào)查數(shù)據(jù)匯總有重大影響的調(diào)查錯誤，應(yīng)及時與全國三調(diào)辦溝通，在“三調(diào)”初始調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前予以解決。
(二)關(guān)于補充舉證及“互聯(lián)網(wǎng)+”在線互聯(lián)。目前，東北、西北以及西南部分地區(qū)已經(jīng)降雪，因地表降雪覆蓋，道路難以通達(dá)，暫無法開展補充舉證和“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查及外業(yè)核查等工作。關(guān)于因降雪等天氣或其他自然災(zāi)害原因?qū)嶋H無法開展補充舉證的，暫不舉證，并在舉證信息表的類舉標(biāo)注字段，填寫“積雪覆蓋”或“無法到達(dá)”。各地對此類圖斑做好記錄，待統(tǒng)一時點更新調(diào)查舉證時，對屆時具備舉證條件的一并舉證。“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查階段，對于圖斑實地屬于《關(guān)于優(yōu)化特殊地區(qū)舉證方式的通知》(國土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕22號)規(guī)定的情形，縣級三調(diào)辦要在接到任務(wù)后及時告知國家級核查人員;對于趕赴圖斑地塊途中遇到無法通達(dá)的情況，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)無法通達(dá)的位置提出互聯(lián)請求，將所在位置及相關(guān)情況存檔。全國三調(diào)辦在組織外業(yè)核查時將對上述情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)實地可通達(dá)、可舉證的情況，將視為主觀故意弄虛作假。
此外，全國三調(diào)辦已組織采集部分地區(qū)最新的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，如能判斷地類，各地均可采用該數(shù)據(jù)進行影像舉證，減少實地舉證工作量。
(三)關(guān)于統(tǒng)一時點更新舉證。東北、西北以及西南部分地區(qū)冬季降雪積雪影響調(diào)查工作的開展，這些地方可提前開展“三調(diào)”統(tǒng)一時點更新的調(diào)查舉證工作，盡可能收集地理國情監(jiān)測、年度土地變更調(diào)查等相關(guān)成果，內(nèi)業(yè)篩選疑似實地變化圖斑，對“三調(diào)”要求舉證的變化圖斑進行調(diào)查舉證。
(四)關(guān)于及時撥付調(diào)查經(jīng)費。目前，全國絕大部分縣級調(diào)查單元的初始調(diào)查任務(wù)已經(jīng)基本完成，各作業(yè)單位為做好“三調(diào)”工作，投入了大量的人力、物力和財力，各級自然資源主管部門和三調(diào)辦應(yīng)積極跟蹤協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門嚴(yán)格按照與作業(yè)單位的合同約定，及時撥付相關(guān)作業(yè)經(jīng)費，切實保障“三調(diào)”作業(yè)單位的合法利益，確保“三調(diào)”各項工作順利有序開展。
請各地按照本通知要求，積極采取措施，在確保安全生產(chǎn)的前提下，進一步提高“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快工作進度，圓滿完成“三調(diào)”核查整改工作。
